Brak rozszerzenia stref płatnego parkowania oraz utrzymanie dotychczasowych stawek opłat - to kluczowe decyzje, z którymi Gmina Miasta Toruń przystępuje do kolejnych etapów opracowania nowej polityki parkingowej na lata 2027-2035 z perspektywą do 2037 roku.

Decyzje te są bezpośrednią odpowiedzią na wnioski mieszkańców zgłoszone podczas konsultacji społecznych. Dzisiaj rusza kolejny, kluczowy etap prac, którego celem jest stworzenie systemu parkowania gwarantującego wyższy komfort codziennego życia w mieście. 

- Chcemy prowadzić odpowiedzialną i długofalową politykę parkingową. Dlatego do końca obecnej kadencji nie przewidujemy rozszerzania stref płatnego parkowania ani podwyżek opłat. Najpierw chcemy zwiększyć realną liczbę miejsc parkingowych, bo bez tego nie da się skutecznie rozwiązać problemów mieszkańców. Rozpoczynamy proces przygotowania koncepcji nowych parkingów kubaturowych oraz nowoczesnego systemu zarządzania parkingami, który będzie pokazywał kierowcom, gdzie znajdują się wolne miejsca - mówił prezydent Torunia, Paweł Gulewski. - Naszym celem jest stworzenie spójnego i funkcjonalnego systemu parkowania, odpowiadającego na potrzeby zarówno mieszkańców, jak i osób odwiedzających Toruń.

Dotychczas obowiązujące rozwiązania z 2020 roku nie odpowiadają już na aktualne wyzwania rozwojowe oraz potrzeby Torunian. Przeprowadzone rozmowy i analizy jednoznacznie wykazały, że kwestii parkowania nie można rozpatrywać w odrywaniu od całościowego systemu transportowego. Nowa polityka parkingowa ma stać się przemyślanym elementem zrównoważonej mobilności, proponującym mieszkańcom wygodne alternatywy oraz realnie zwiększającym dostępność miejsc postojowych. 

Sześć filarów nowej polityki parkingowej

Efektem dotychczasowych analiz, dyskusji z Radami Okręgów, wniosków Radnych Miasta Torunia oraz głosów mieszkańców jest wyznaczenie sześciu priorytetowych filarów, na których oprze się nowy dokument: 

1. Zrównoważona mobilność miejska: dopasowanie systemu parkowania do strategicznych celów rozwojowych Torunia jako miasta przyjaznego do życia i wspierającego lokalną przedsiębiorczość. 
2. Uwzględnienie potrzeb całego miasta, w tym Lewobrzeża: optymalizacja lokalizacji zbiorczych parkingów śródmiejskich ze szczególnym uwzględnieniem dynamicznie rozwijających się dzielnic lewobrzeżnych. 
3. Budowa parkingów podziemnych (dual-use): stworzenie pierścienia śródmiejskich parkingów zbiorczych. Koncepcje dla czterech wybranych lokalizacji (ul. Chopina, ul. Kujawska, ul. Skrzyńskiego, ul. Bażyńskich) są przygotowywane w formule dwufunkcyjnej - jako ogólnodostępne parkingi, pełniące w sytuacjach kryzysowych funkcję budowli ochronnych. Gmina Miasta Toruń złożyła już wniosek o dotację celową do Wojewody Kujawsko-Pomorskiego w ramach programu ochrony ludności i obrony cywilnej na lata 2025-2026 i obecnie oczekuje na decyzję o przyznaniu dofinansowania. 
4. Inteligentne zarządzanie ruchem: wdrożenie nowoczesnych systemów informacji parkingowej, które ułatwią szybkie odnajdywanie wolnych miejsc, zmniejszając natężenie ruchu i oszczędzając czas kierowców. 
5. Sprawna komunikacja miejska jako alternatywa: rozwój transportu zbiorowego w mieście i Metropolii Toruńskiej oraz wprowadzenie docelowego układu połączeń, umożliwiającego wygodną rezygnację z podróży samochodem.
6. Poczucie stabilności: brak rozszerzania stref płatnego parkowania oraz zmiany stawek opłat do końca kadencji obecnych władz miasta. 

Prace nad stworzeniem dokumentu zostały podzielone na dwa etapy, co pozwoli oprzeć wszystkie przyszłe decyzje na twardych, rzeczywistych danych.

Etap I: diagnoza i badania w terenie

Dzisiaj zostało ogłoszone postępowanie na wybór wykonawcy kompleksowego badania i analizy funkcjonowania obszarów parkingowych w Toruniu. 

Od sierpnia do listopada br. wybrany wykonawca przeprowadzi szczegółowe badania, które pozwolą  uzyskać szczegółowe dane dotyczące zajętości ulic, poziomu rotacji pojazdów, rzeczywistego czasu parkowania oraz stopnia napełnienia miejsc postojowych. 

Pomiary odbędą się w dwóch reprezentatywnych okresach: w szczycie sezonu turystycznego (od drugiej połowy sierpnia do połowy września) oraz poza sezonem (od połowy października do końca listopada). 

- Nowa polityka parkingowa będzie oparta przede wszystkim na rzetelnych danych i potrzebach mieszkańców. Dlatego rozpoczynamy kompleksowe badania, które pokażą, jak dziś wykorzystywane są miejsca parkingowe, gdzie występują największe deficyty i jakie rozwiązania będą najbardziej skuteczne. Równolegle przygotowujemy koncepcje nowych parkingów śródmiejskich oraz łączymy prace nad polityką parkingową z nowym modelem transportu publicznego - powiedział Dyrektor Wydziału Gospodarki Komunalnej Urzędu Miasta Torunia, Marcin Kowallek. - Chcemy stworzyć spójny system, który poprawi komfort życia mieszkańców i będzie odpowiadał na rzeczywiste potrzeby miasta, a nie opierał się wyłącznie na intuicji.

Kliknij w obraz, żeby powiększyć

Co dokładnie zbada wykonawca?

• Liczbę zaparkowanych pojazdów, czas ich postoju, rodzaj pojazdów oraz sposób parkowania (ze szczególnym uwzględnieniem prawidłowości parkowania zgodnie z przepisami lub poza wyznaczonymi miejscami). 
• W strefach płatnego parkowania i na parkingach komunalnych będzie weryfikowana forma wniesionej opłaty (abonament, bilet z parkometru, płatność mobilna czy brak opłaty). 
• Przeprowadzona zostanie specjalna ankieta weryfikująca realne potrzeby mieszkańców (obejmująca m.in. cel przyjazdu, pokonywaną odległość od miejsca postoju, częstotliwość parkowania oraz gotowość do korzystania z parkingów zbiorczych czy kontynuowania podróży komunikacją miejską). 

Działania pomiarowe w strefie płatnego parkowania rozpoczynać się będą na godzinę przed jej otwarciem i zakończą godzinę po zamknięciu, natomiast na pozostałych obszarach prowadzone będą w godz. 7:00-21:00 (a na Lewobrzeżu od godz. 6:00 do godz. 21:00).

Analizą objęte zostaną nie tylko pasy drogowe, ale również parkingi komunalne i kubaturowe (m.in. przy CSW, CKK Jordanki, Arenie Toruń czy Targowisku Miejskim) oraz rozszerzone obszary Bydgoskiego Przedmieścia i Lewobrzeża przy dworcu Toruń Główny. Wynika to z chęci potraktowania wszystkich miejsc parkingowych jako kompleksowego systemu oferty parkingowej, a także odpowiada na wątpliwości dotyczące funkcjonowania parkingów zbiorczych wyrażone przez mieszkańców w trakcie konsultacji społecznych.

Wyniki pomiarów poznamy do połowy grudnia 2026 roku. 

Kliknij w obraz, żeby powiększyć

Etap II: Przygotowanie projektu dokumentu

Po wykonaniu badań i na podstawie rekomendacji Prezydenta Miasta Torunia, a także uwzględniając wyniki przeprowadzonych w 2026 r. konsultacji społecznych Gmina zleci opracowanie projektu dokumentu „Polityka parkingowa dla Gminy Miasta Toruń na lata 2027–2035 z perspektywą do 2037 r.”.

Projekt dokumentu uwzględni: 

• wyniki badań z etapu I,
• założenia dokumentów strategicznych Gminy,
• wiedzę ekspercką specjalistów zaangażowanych w przygotowanie projektu,
• bazy danych dostępnych w zasobach Gminy (w tym Miejskiego Zarządu Dróg w Toruniu i spółek zarządzających parkingami kubaturowymi), 
• rekomendacje z konsultacji społecznych dotyczących założeń polityki parkingowej z lutego i marca 2026 r.

Wykonawca etapu II otrzyma powyższe materiały wraz z rekomendacjami Prezydenta Miasta Torunia wskazującymi punkt wyjścia dla przyszłej polityki parkingowej.

Przygotowany projekt dokumentu zostanie przekazany do konsultacji społecznych, które zaplanowane są na czwarty kwartał 2027 r. Dzięki nim przygotowana zostanie ostateczna wersja dokumentu, który wprowadzić ma nowe podejście do zrównoważonej mobilności miejskiej w  Toruniu, priorytetowo traktujące potrzeby mieszkańców, wygodne alternatywy przemieszczania się po mieście oraz odporność miasta w sytuacjach kryzysowych. 

To mieszkańcy zdecydują o ostatecznym kształcie dokumentu

Wstępne założenia nowej polityki są bezpośrednim efektem konsultacji społecznych z lutego i marca 2026 roku, w których udział wzięło 1363 mieszkańców. Raport z tych spotkań wskazał m.in. na potrzebę priorytetowego traktowania potrzeb lokalnej społeczności, uporządkowania tzw. „kopert” zastrzeżonych oraz rozbudowy infrastruktury przesiadkowej przy dworcu Toruń Główny. 

- Konsultacje społeczne pokazały bardzo wyraźnie, że mieszkańcy oczekują przede wszystkim zwiększenia liczby miejsc parkingowych, a dopiero później rozmowy o ewentualnym rozszerzaniu stref płatnego parkowania. Co istotne, wskazywali przede wszystkim na potrzebę budowy parkingów śródmiejskich, zlokalizowanych na osiedlach bezpośrednio sąsiadujących z Zespołem Staromiejskim, a nie parkingów w samym jego obrębie. Mieszkańcy podkreślali również, że polityka parkingowa powinna służyć ich codziennym potrzebom i zapewniać komfort funkcjonowania - mówił Dyrektor Biura Dialogu i Innowacji Miejskich Urzędu Miasta Torunia, Patryk Wawrzyński. - To właśnie te głosy stały się podstawą do przygotowania rekomendacji i wyznaczenia kierunku dalszych prac nad nową polityką parkingową Torunia.

Przeprowadzone konsultacje społeczne wyraźnie pokazały, że Torunianie oczekują zmiany podejścia do mobilności w mieście oraz priorytetowego potraktowania jej dwóch osi: budowy zbiorczy parkingów śródmiejskich i poprawy atrakcyjności alternatywnych sposobów przemieszczania się po mieście (w szczególności komunikacji miejskiej). Równocześnie, mieszkańcy wskazywali, że ich zaufanie do zmian zależeć będzie od stworzenia jasnych, uczciwych i zrozumiałych zasad, które uporządkują parkowanie w Toruniu i pozwolą sprawiedliwie egzekwować obowiązujące przepisy.

Konsultacje społeczne dobrze odzwierciedlają nawyki transportowe Torunia, które widoczne były w wynikach Barometru Toruńskiego 2025. Analiza odpowiedzi uczestników pokazała, że 30,7% z nich chętnie zmieni własny samochód na transport publiczny, a kolejne 19,5% jest gotowe zrobić to jeśli komunikacja miejska będzie bardziej atrakcyjna niż dzisiaj. Z kolei, 40,7% uczestników zgadza się, aby zaparkować dalej od swojego celu podróży, a kolejne 24,6% zachęci do tego lepsza infrastruktura parkingowa. Ogólnie, 27,9% uczestników mogłoby zamienić samochód na tramwaj lub autobus, 36,9% mogłoby pokonać ostatni odcinek swojej codziennej podróży pieszo, komunikacją miejską lub rowerem, a 35,2% wolałoby pozostać przy własnym samochodzie. Jednak, sami mieszkańcy w opiniach podkreślali, że warunkiem zmiany przyzwyczajeń jest poprawa funkcjonowania komunikacji miejskiej (częstotliwości, niezawodności i połączeń w ramach Metropolii Toruńskiej), a także rozszerzenie systemu P&R oraz program remontu chodników.

Co istotne, opracowywany projekt nie zostanie przyjęty bez ponownej oceny Torunian. W trzecim kwartale 2027 roku zaplanowano drugi etap szerokich konsultacji społecznych, podczas których mieszkańcy będą mogli zapoznać się z gotowymi propozycjami i zgłosić do nich swoje uwagi. Finalne zatwierdzenie nowej polityki parkingowej przewidziane jest do końca grudnia 2027 roku. 

Nadzór nad realizacją prac

Nad sprawnym i terminowym przebiegiem wszystkich etapów czuwa specjalny Zespół ds. polityki parkingowej, powołany w czerwcu 2026 roku przez Prezydenta Miasta Torunia (Zarządzenie nr 131) pod przewodnictwem I Zastępcy Prezydenta, Rafała Pietrucienia. 

Zadaniem zespołu jest nie tylko nadzór nad przygotowaniem założeń i wyłonieniem wykonawców, ale również późniejsza koordynacja wdrożenia przyjętych rozwiązań oraz stałe monitorowanie ich efektywności. 

Strefy Płatnego Parkowania w Toruniu - stan obecny

Obecnie toruńska Strefa Płatnego Parkowania dysponuje łącznie 1345 ogólnodostępnymi miejscami postojowymi, podzielonymi na trzy podstrefy:

• Śródmiejska Strefa Płatnego Parkowania (ŚSPP): Obejmuje ścisłe centrum Zespołu Staromiejskiego i oferuje 502 ogólnodostępne miejsca parkingowe.
• Strefa Płatnego Parkowania - A (SPP-A): Obejmuje obszar bezpośrednio otaczający starówkę i dysponuje 367 ogólnodostępnymi miejscami parkingowymi.
• Strefa Płatnego Parkowania - B (SPP-B): Obejmuje dalsze obrzeża strefy śródmiejskiej i oferuje 476 ogólnodostępnych miejsc parkingowych.

Do pobrania:

• Raport podsumowujący konsultacje społeczne dotyczące założeń polityki parkingowej Gminy Miasta Toruń

Fot. UMT 2026, autor: Agnieszka Bielecka, licencja: CC BY NC 4.0